基层干部吐槽上级甩锅 上午发告诉 下战书就要反

　　反而成为配角

　　原题目：上午刚下通知，下昼就要反馈。。。。。。基层干部吐槽：责任层层甩，我们兜不住啊！

　　苏北某乡镇一位基层干部说，他所在的乡镇有8万多人口，企业也较为密集，但负责全镇企业安全生产检查和食品药品监管的安监所只有7名常设工。

　　“上级一些职能部门老是通过一纸通知，就把监管责任甩给了我们基层，但是我们又没有执法权，整治行动没有威慑力，一些安全隐患即便看到也无权铲除，只能干焦急和担心。”在基层调研时，不少基层干部向半月谈记者表白了履责时的为难。

　　征地拆迁、名目服务、社区管理、纠纷调停……这些大事小事本已耗尽基层干部的心力，但在“属地管理”的名义下，不少原由上级部门担当的职责纷纭“甩锅”给了基层。

　　“城管拆完就走了，居民会到社区来实践，但社区什么权利都不，怎么解决？只能磨破嘴皮子劝。”南通如皋一名涉农社区支部书记说，他以前做过城管队员，当时感到遇到违章拆了就行，当了社区支书以后才发明，拆了当前留下的烂摊子还得要社区来整理。

　　一些基层干部反应，层层传导到最基层的责任往往“兜不住”：或因部门事务复杂而疲于敷衍；或因不具执法权而兵出无名；或因专业力量欠缺而有心无力。

　　江苏一位大学生村官向半月谈记者展现过她每月工作用的文件夹，每个大文件夹下面密密麻麻套着良多小文件夹，里面全都是要递交给上级“条块”部门的表格。

　　上级职能部门没啥明白义务

　　“虽然在联合执法的文件里头，有执法权的上级职能部门列了七八个，但是基础都没什么明确的责任，反而成为配合我们乡镇执法的角色。”谈及某些上级职能部门对监管责任的推诿与不作为，一位乡镇干部略显愤慨地说，“他们只是坐等乡镇把工作做完后再下来‘检查’，收收执法照片和汇报材料后一走了之。”

　　半月谈记者在基层调研时发现，目前乡镇街道的安监所、食安办等“七站八所”工作职员当中很少有人具备相关专业常识，但却要承当专业的监管义务，这使得基层在履职过程中显得有心无力，轻易呈现外行监管行家的景象。

　　上午刚下通知

　　半月谈记者调研时懂得到，县区将专业监管责任传导到乡镇街道，而乡镇街道往往又会以二次分解的方法，将责任传导到基层自治组织。

　　“上级部分发展一项保险检讨或者环境整治，他们只要层层转发文件，但镇里要开会发动安排、成破小组、制定计划、细化办法，相干站所负责人还要一起商谈结合执法细节。”

　　固然社区个别都挂有食物安全跟安全出产监管部门的牌子，但大多都是“聋子的耳朵——陈设”，基层社区原来事多人少，这类专业的监管人员更是付诸阙如。

　　一位基层乡镇干部埋怨，有时上级部门上午刚下告诉,097779.com，下战书放工前就要整治举动的反馈讲演，“执法进程中还要拍照上传，筹备资料上报，最后还要接收上级有关部门督查，前前后后，心力交瘁”。

　　“这么点人承担日常分内的监管责任就已顾此失彼，当初上面还常常搞一些所谓的‘百日行为’‘专项整治’，动辄需要全力配合，人手就更加缓和了。”

　　江苏淮安一城市社区支部书记说，他们社区能做的也仅仅是组织一些农家厨师培训，为他们供给标准的操作请求，“在咱们才能范畴内只能做到这些”。

　　“上级让我们社区来负责食品安全检查，但这些食品的测验尺度、采样设备、专业鉴定人员我们都没有，我们怎么能做好这项工作呢？”

责任编纂：桂强

　　某乡镇主管安全生产的干部先容说，近多少年，他们抉择服务外包的情势，聘任市里专业安全检查团队到镇上企业检查安全生产，这虽缓解了一局部安全监管压力，然而技巧领导究竟时光有限，无奈常态化监管。

　　为了让乡镇看重，这些上级职能部门普通都会联合草拟文件，通过上级党委政府的名义下发。草拟的文件还会时不断提及“属地治理、各司其职、渎职追责”等字样，以督促基层贯彻落实。一位乡镇干部告诉半月谈记者，这样做的目标是把责任留给乡镇基层，出了问题也有了追责基层的根据。

　　一些基层干部反映，许多基层部门并没有法律法规正式授予的职权，这导致他们在监管、督办、落实种种职责时没有底气。

　　“食品安全隐患凭肉眼是看不见的，须要专业人员拿着仪器装备去检测才行。”王元（化名）是苏中某街道食安办负责人，但他的实际人事编制却是文卫科助理，街道办没有装备专门的食品安全监管气力。

　　下午就要反馈呈文

　　今年7月，他被任命为辖区一个涉农社区的支部书记。失地农夫保障办理、群体资产处理、公共工程建设……新增的一项项社区事务，让他终日忙得焦头烂额，无暇顾及本职工作。

　　容易涌现外行监管内行

　　专业力气不足

　　“比方我们举行一个有关留守儿童的运动，虽然内容、意思、流程都是一样的，但由于波及的部门着重点有所不同，所以每张表格要千方百计填得不一样。”她说，每个月光填表就要花去不少时间。

　　跟着政府公共服务职能重心逐步下移，基层职能定位不清的现象在一些处所较为凸起。

　　今年57岁的张黎（化名）是苏中某街道一名专职农技人员，同时还兼任菜蔬畜禽等农副产品平安检测工作。

　　“国度对环境维护、安全生产越来越器重，但这方面均有专业的操作流程和技术指标，目前很多乡镇都未配备这方面专业人员和设备，从事这方面的监管执法就太艰苦了。”

　　老刘是苏北某乡镇城管队长。他告知半月谈记者，城管队是乡镇自己组织的执法力量，没有执法证、执法权与处分权，出去监管执法，本人心里都没底，大多数情形下只能通过个人暗里关联劝其整改，工作开展起来难度很大，很担忧别人质问自己没有执法权限。“以前我们处罚过一个流动商贩50元，但是后来被纪委通报，说我们城管没有擅自处罚的权力。”

　　不少基层干部感叹，现在基层要承担的责任越来越多，但是基层干事的人却没有增添。

　　身兼数职、“5+2”“白加黑”成为很多基层干部工作常态，即使这样“繁忙”，很多事件仍是干不完。